会员登陆
登录加载中...
超级搜索
栏  目  
类  别  
关键词  
 站内搜索   网络搜索
  
 当前位置:软件首页>>腾博会官网在线充值 >>资料下载>>市委、市政府关于加快推进科技创新的意见
资源名称 市委、市政府关于加快推进科技创新的意见
加入时间 2016-8-29 22:14:26
更新时间 2016-8-29 22:14:26
文件大小 1KB 
程序类别 腾博会官网在线充值 | 资料下载
授权方式 共享软件
应用平台 WinXp,Win2000,Win9X
推荐程度
插件情况 绿色无插件
程序主页 暂无 下载/浏览 1|73
程序演示 暂无演示 下载权限 普通软件

    


    市委、市政府关于加快推进科技创新的意见


       
        为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》(中发〔2012〕6号)、《中共陕西省委、陕西省人民政府关于深化科技体制改革加快区域创新体系建设的意见》(陕发〔2012〕4号)精神,结合我市实际,现就加快推进科技创新提出如下实施意见。
        一、发展目标
        坚持深入贯彻科学发展观,实施创新驱动发展战略,以创新转型为主线,以集成创新和引进、消化、吸收、再创新为核心,加速科技成果就地转化和产业化,加快构建“政府引导、企业主体、市场导向、产学研结合”的区域科技创新体系,探索出一条具有榆林特色的创新发展、转型发展、跨越发展之路,促进科技与经济社会发展紧密结合,为资源型城市转型与可持续发展做出示范,为中西部地区建设国家创新型城市做出示范。优化财政科技投入结构,市、县区政府科技拨款占本级财政支出的比例不低于全国上一年同级的平均水平。
    到“十二五”末,全社会科技研发投入占全市地区生产总值比重达2.5%,高新技术产业增加值占全市生产总值的比重达6%以上,战略性新兴产业增加值占全市生产总值的比重达8%以上,科技进步贡献率超过50%;企业研发经费占销售比重达3%(民营企业占销售收入2%以上),高新技术企业达5%,规模以上企业中拥有研发机构的比例达到12%;全市各类专业技术人员的总量突破15.6万人,百万人口发明专利授权数超过35件,年技术成果交易额超过5亿元。力争打造10家产业带动作用大、产值过百亿的创新型领军企业,发展10家核心竞争力强、产值超10亿元的创新型企业,培育1000家创新能力强成长建设快的科技型中小企业,使榆林在全省“科教强”建设中发挥有力支撑作用,成为中西部地区一流的创新区域。
    到2020年,经济发展由资源推动向创新驱动转型格局基本奠定,经济社会生态效益好,辐射引领作用强,成为区域创新体系完备、创新型产业体系基本形成、创新社会环境优越、创新辐射带动作用强的陕西创新副中心、五省接壤区域创新中心。全市R&D经费支出占地区生产总值比重、企业R&D占企业销售收入比重、每万名劳动力从事研发人员数量、百万人口发明专利授权数、全员劳动生产率、高新技术产业和战略性新兴产业增加值占GDP比等 ,六个主要创新指标实现翻一番。
        二、强化企业创新主体地位,实现创新驱动内生发展
       (一)促进企业成为创新主体。强化企业创新的主体意识、责任意识和能力意识,使企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。实施企业“培育、转化、载体”三大工程。积极培育一批高新技术企业和国家级、省级、市级创新型企业,对新认定的高新技术企业给予必要的经费补助;力争在“十二五”期间3家企业成为国家级创新型企业,10家企业成为省级创新型企业,200家企业成为市级创新型企业,对新认定的国家级、省级、市级创新型企业给予一次性奖励;推进产学研深度合作,依靠高校院所专业优势,对接企业需求,实现技术转移、成果转化,形成科技成果本地转化的良性机制;大力支持高新区、科技产业示范基地、农业科技园区建设,促进创新要素向企业、园区集聚。围绕我市能源化工、新材料、现代农业、新能源等特色优势领域,建设10个科技产业示范基地,聚集一批技术、人才、平台、政策等创新资源。优先支持具备条件的科技型企业建设一批高水平的企业研发机构,对新认定的国家、省、市级研发机构(包括企业重点实验室、工程技术研究中心、技术中心等),当年分别给予经费后补助。
        (二)发展壮大民营科技企业。开展民营科技企业认定并建立企业数据库,每年重点选择30家成长性较好的民营科技企业予以扶持;营造公平竞争的市场环境,综合运用科研资助、贷款贴息等方式,激励中小微民营科技企业加大科技投入,支持民营科技机构的科技创新和新产品开发。对当年销售收入首次达到2000万元且研发投入占比达到3%以上的,优先纳入市级科技研发等资金支持范围。积极引导民间资本参与现代农业和能源化工等领域的科技创业,放宽民营科技企业登记、审批、税收等方面的限制,鼓励市内外各类法人和人员在榆创办民营科技企业。完善小微民营科技企业的用地政策,建设一批小微企业创业基地,为企业搭建发展平台和空间载体。
       (三)支持产业技术创新联盟建设。围绕我市重点产业,以市场为导向,以自主知识产权为核心,以研究开发共性关键技术和重要技术标准为纽带,组建兰炭、煤化工、盐化工、金属镁、装备制造、轻纺、新能源、羊子、旱作农业、红枣等10个产业技术创新联盟,促进企业、大学和科研机构等在战略层面上有效结合。对联盟企业申报的国家、省腾博会官网365 予以优先推荐,市腾博会官网365 予以立项支持。对经认定的国家、省、市级产业技术创新战略联盟的牵头企业,分别给予一次性奖励。
       (四)推动高新技术产业集群发展和新兴产业培育。大力培育发展高新技术和战略性新兴产业,以新能源、新材料、节能环保、生物育种、生物医药、新能源汽车、绿色食品等七大产业为主攻方向,建设10个高新技术和战略性新兴产业孵化基地,促进产业集群发展。加快榆林高新区建设,制定相关配套政策,落实优惠措施,完善功能配套,建立技术创新和服务体系,提升高新技术产业集约化水平。鼓励榆林高新区创建国家级创新型特色园区,加速高新区的二次创业。
        三、加强政府推动与利益引导,加快科技成果转化
       (五)发挥政府在科技成果转化中的引导作用。设立重大科技成果转化专项资金,用于重大科技成果转化项目的实施,对具有广泛应用价值的科学技术成果进行后续试验、开发、应用、推广,形成新产品、新技术、新工艺、新材料,发展新产业,形成规模经济。定期发布科技成果目录和重点科技成果转化项目指南,从法制保障、规划引导、政策支持、资金投入等方面采取措施,促进科技成果转化和产业化。对企业实施的小试和中试项目市科技计划要予以支持。设立知识产权发展专项资金,用于知识产权创造、应用、保护与管理。实施知识产权战略,提高知识产权的创造、应用、保护、服务、管理能力。鼓励创新成果知识产权化,每年择优支持30项具有自主知识产权、市场潜力大的科技成果在企业实现产业化,根据其新增项目投资额度和实施进度,给予资助。
       (六)鼓励企业加强科技成果转化。对由企业主导的产学研重大成果产业化项目、高校院所在我市进行高新技术成果转化的重大合作项目等,给予“一事一议”重点支持,并优先申报国家、省级腾博会官网365 。对被认定的国家级重点新产品、省级自主创新产品,且新产品年产值达到500万元、产品利税率达20%以上的,分别给予奖励。对企业实施职务技术成果转化的,可从实施该成果的产品销售额中提取不低于0.5%的金额,作为报酬支付给成果完成人。股份制企业实施科技成果转化的,可将不低于成果入股作价金额20%的股权,奖励给成果完成人和为成果转化作出重要贡献的人员。
       (七)促进高校院所科技成果本地转化。建立高校院所与企业的对接机制,集中推介市场前景好的腾博会官网365 ,促进成果在我市转化。各高新区、经济开发区和产业园区要制定相关配套政策,落实优惠措施,吸引高等院所科研成果本地转化。高校院所转化职务发明成果的收益,可按60%以上比例划归研发团队或个人支配。以科技成果作价出资在我市创办企业的,其作价份额最高可占注册资本的70%,并可将作价份额不低于20%的比例奖励给成果完成人及为成果转化做出重要贡献的管理人员。对购买高校院所技术成果并在本地实施转化的企业,按其年技术成果交易额的一定比例,给予后补助。
        四、搭建创新创业平台,完善区域创新体系
       (八)支持高校院所和企业集团在我市设立研发机构。鼓励国内外高等院校、科研院所、大型企业集团在我市建立研发机构和创新载体,重点保障并优先安排其建设用地。支持企业到技术依托的高校院所单独或联合建立企业工程技术研究中心或重点实验室。对国家级科研机构、国家重点院校、海外知名研究机构和大学、世界500强企业及中央企业、跨国公司在我市建立研发中心(机构)、重点实验室并正常运作的,按研发机构新增研发仪器设备实际投资额的一定比例予以资助。
       (九)加强科技创新创业服务体系建设。坚持政府引导、市场运作的原则,加快建设科技孵化器、大学科技园、技术转移等组成的科技创新服务机构。加快技术市场发展,加强技术合同认定和登记管理工作,进一步落实技术开发、技术转让、技术咨询和技术服务营业税、所得税减免优惠政策。在全市新建10万平方米的科技孵化器,对新认定的国家、省级科技孵化器,给予后补助,并优先推荐国家、省级科技创新专项计划项目。允许和鼓励高校全日制学生(包括各类研究生)结合榆林产业发展方向在榆创办小微科技企业,进入孵化器孵化的在创办三年内每年给予创业补助。经认定主要开展技术扩散、成果转化、人才培训、科技评估、科技查新和管理咨询等方面服务的科技创新服务机构,可以享受非营利科研机构的优惠政策。
       (十)加快科技资源中心建设。按照非盈利、专业化方向,建立资源共享、科技成果转化、综合创新服务、研究开发四大科技基础条件平台,实现人才、资本、技术、设备、信息五大资源开放共享,形成网络化、广覆盖、高效率的综合服务体系,为企业虚拟研发中心和科技人员创新成果转化提供专业化服务。中心建成后对在中心进行技术交易、信息咨询、项目对接免费提供服务,对使用共享设备的企业按实际支出的一定比例给予补助。
        五、打造创新创业金融服务链,建立多元化科技投入体系
       (十一)加大财政科技投入。围绕科技创新创业、科技成果转化、科技直通车等重点科技工程,形成多元化、多层次、多渠道的科技投入体系。建立健全财政性科技投入稳定增长机制,各级政府科技拨款占本级财政支出的比例,不低于全国上一年同级的平均水平,且60%用于支持企业技术创新。市、县区应用技术研究与开发经费(即科技三项费)要分别达到当年财政预算支出的1.5%和1%。各级政府将科技基础设施建设纳入基本建设投资计划,并安排专项资金,用于有关科研平台、基地等基础设施的建设、改造和维护。创新财政科技投入方式,综合运用贷款贴息、股权投入、风险补偿、融资担保、政府增信、奖励补助等多种手段,提高财政资金使用效益和杠杆作用。
       (十二)支持科技企业开展多元化融资。通过腾博会官网365 实施、创新平台资金补贴等形式,引导企业加大科技创新投入,确保企业研发经费占销售比重达3%(民营企业占销售收入2%以上),高新技术企业研发投入达到销售收入的5%以上,增强企业可持续发展能力。支持企业用足用好有关政策,把企业研发费用加计扣除、科研仪器设备加速折旧、进口设备免税等优惠政策落实到位,鼓励高新技术企业将所得税减免部分全部用于研发投入,推动企业研发经费逐年递增。落实财政科技金融专项资金支持政策,培育和发展创业投资,建立创业投资风险补偿机制,设立科技创业引导基金,重点用于支持初创期、成长期科技企业发展。建立市级科技创业风险投资基金,采取政策引导、资金参股和风险补偿等措施,对投资于初创期科技企业的投资损失,给予一定的补偿,以此吸引国内外创业风险投资机构在我市聚集。
       (十三)发挥金融支撑作用。筹划成立科技金融促进会,促进科技与金融的多种形式结合,推动知识产权和股权质押贷款。运用各类金融工具,鼓励金融机构加大对科技型中小企业和高新技术企业的信贷支持,保持金融机构的科技贷款年均增长率高于其他各类型贷款,力争使科技和金融结合试点惠及500家企业。设立专门面向科技型企业的科技银行等信贷专营机构,成立科技小额贷款公司和科技担保公司,对科技型中小微企业给予支持。制定科技保险保费补贴政策,培育和发展科技保险市场,推动保险机构开发创新型科技保险产品。
        六、完善人才发展机制,激发科技人员积极性创造性
       (十四)加强创新人才队伍建设。坚持以用为本,把培养和引进、激励和约束结合起来,不断提高创新人才队伍的质量、优化人才队伍的结构。引导各类高层次人才面向企业,采取灵活多样的人才政策,引进一批我市高新技术产业、支柱产业、战略性新兴产业等领域急需的高层次人才,特别是带技术、带项目、带资金的优秀创业人才,建设一批能够解决产业发展关键共性技术的创新团队。支持大学生自主创新创业,注重乡土人才的发现和使用,重视工程实用人才、紧缺技能人才和农村实用人才培养和使用。每年择优扶持10个市级科技创新团队,被列入省级科技创新团队的给予资助。
       (十五)支持科技人员流动与创业。落实技术要素参与收益分配政策,采取股权出售、分红激励、绩效奖励以及科技成果入股、创新项目收益提成等多种激励方式,激发科技人员创新创业的积极性。建立健全鼓励科技人才柔性流动的政策体系,鼓励高等(职业)学校、科研院所和企业创新人才双向交流,领办、创办科技型企业,与企业或农民结成利益共同体,实行利益同享、风险共担,逐步形成新的科技创业长效机制,其中属于事业单位科技人员离岗创业的,办理辞职、辞聘手续后三年内如本人要求回原单位,经单位同意且有岗位空缺的,可按有关规定重新办理聘用手续。
       (十六)完善创新人才分类评价机制。分类制定企业、科研院所和高等(职业)学校、技术推广单位的科技人才评价标准,引导科技人员分类发展。改革专业技术职务聘任和岗位聘用制度,改变重论文轻发明、重数量轻质量、重成果轻应用的状况,突出科技成果转化与产业化的业绩评价权重,把科技人员服务企业技术创新的成效作为人才评价的关键指标,作为科技人员技术职称评审的重要依据。发挥政府科技奖励的导向作用,把企业技术创新成效作为科技奖励评价的重要指标,对有突出贡献的科技人员要予以重奖。
        七、改革科技管理体制,营造良好创新环境  
       (十七)推进科技评价和经费管理制度改革。完善腾博会官网365 评价机制,建立评价专家责任制度和信息公开制度,保障公平竞争、择优支持和效能提高。建立健全腾博会官网365 立项、实施、评价相对分立和有效监督的工作制度,组织实施重大腾博会官网365 招标,加强重大腾博会官网365 的绩效评估。完善经费监督机制,对重大项目和专项资金承担单位自筹经费、财政资金使用等情况,由独立的第三方会计师事务所实施审计,确保财政科技投入专款专用,使用效益不断提高。加大各类科技计划向农业领域倾斜支持力度。完善科技奖励制度,优化奖项结构,突出产业创新发展导向,重点奖励对我市产业技术进步、成果就地转化和产业化等做出突出贡献的优秀科技人才。
       (十八)进一步推进产学研合作。以企业为主体,依托高校、科研院所的科研和人才资源优势,积极组织实施重大产学研合作示范项目,解决我市重点产业发展中急需的关键技术、核心技术和共性技术,实现技术创新、市场开拓和生产经营一体化。鼓励高校、科研院所与我市企业进行广泛合作,不断探索产学研合作的新模式,推进产学研由单纯的项目、技术层面的合作上升到战略、区域创新体系、行业或产业创新层面的结合,构建责权明确、风险共担、利益共享的产学研合作长效机制。积极推进与北大、清华、香港等科技园的合作,使更多的科技成果在榆林落地。开展“产学研合作示范企业”行动,每年选择5—10户合作基础好、创新氛围浓的科技型企业作为产学研合作示范企业,综合运用无偿资助、贷款贴息、产业投资、后补助等多种形式对其产学研合作给予支持,帮助企业大幅提升研发能力,创建自有品牌,形成示范效应。
       (十九)加强组织领导和政策落实。各县区、产业园区要把创新转型发展作为面向未来的一项重大战略,坚持把推进科技创新创业工作摆在重要位置,落实工作责任,制定配套措施,推进科技创新创业工作有力有序有效实施。各级各部门要全面落实国家、省、市科技财税优惠政策,建立健全工作协调机制,分解任务,明确责任单位,确保落实到位。把科技进步目标责任指标纳入全市年度综合目标责任考核范围。建立市政府与高校院所、驻市央企的会商制度,完善中、省驻榆企业科技资源共享合作机制,发挥高校院所和中、省驻榆企业在创新转型发展中的重要作用,构建以企业为主体、市场为导向、产业化为目标的创新机制。深化科研院所改革,健全现代院所制度,扩大院所自主权。
       (二十)增强科技创新对县域经济发展的支撑。促进科技资源向县域企业流动,支持县区工业产业园区建设,提升工业科技含量。加强现代农业科技示范园区建设,培育科技型龙头企业。整合农业科技资源,将科技直通车与农技服务“大荔模式”有效融合,完善新型农业科技服务体系,重视乡级农技队伍补充和建设,加强农业新品种、新技术研发与示范应用。加快信息技术与农业技术融合,健全以星火科技服务、专家大院、农业科技特派员、科技服务站为支撑的农业科技服务体系,推动区域现代农业发展。
    

0
0
[关键词:市委、市政府关于加快推进科技创新的意见 录入:kjj 责编:kjj] 
下载地址  [允许工具下载]
快速导航 上一记录:没有上一条记录
下一记录:陕西省专利申请专项资金管理办法

相关文章 相关新闻 相关下载 公共评论 发表评论

  • ·暂无相关内容
  • ·暂无相关内容
    评论载入中...
    您的称呼  验 证 码   
    您的评论 [ 最多字数:  已用字数:剩余字数:]

     
版权所有 2013-2020 腾博会官网365 tengbo8 页面加载时间:109.38ms
陕ICP备32145667号